世界经济研究中心关于各国对中国封关的简述和分析报告（2020年2月4日12时前）（内部，紧急）

世界经济研究中心关于各国对中国封关的简述和分析报告（2020年2月4日12时前）

（内部，紧急）

各位领导、各位朋友：

截至2月4日，武汉肺炎疫症蔓延24个国家，世界有63国限制中国人入境。这是百年不遇的大事，我们试图分析各国的表现，更清楚地看待各国对疫情和中国的判断，向各位汇报，供与将来与各国交往的参考。

经过综合分析以后，我们认为，决定是否对中国人封关的选择判断，基于以下几个方面：

1.该国政府跟中国政府的关系程度，特别是双方依赖度的差别。各国举措，并不涉及之前与中国政府的友好程度。

2.该国一般人民对中国和中国人的友好度，好感程度，对中国人的评价和敏感程度。

3.该国对本国人健康的关心，对疫情的敏感程度，自信程度。

4.美国因素。

本次率先拒绝中国人入境，立即封关的国家是对中国政府和人民非常了解的新加坡和朝鲜。

新加坡是个华人国家，此次暂停过去的各种有效签证，进入新加坡。新加坡作为微小的城市国家，对疫情的承受能力弱，可以理解。但是，同样大小的香港，至今只封闭部分关口，仍保留与内地的出入境顺畅。新加坡国这个行为，将对中国政府内的友星人士，造成更大困难。疫情过后，中国政府对新加坡的警惕之心，可能会有上升。2003年非典，也是新加坡率先对中国人封关。

朝鲜率先禁止中国人入境，包括政府及外交人员，空陆交通。封关彻底，是各国中措施程度最严厉的国家之一。朝鲜医疗程度不高，有疫情传播难以禁止的困难处境。这可以得到中国政府的理解，但感情会有破损。也预示将来，中国政府和中国人对朝鲜的态度。

在东南亚地区，对中国人限制入境的，还包括菲律宾、越南、马来西亚等国。

菲律宾与新加坡一样，对中国人整机遣返。目前暂停对中国人落地签证。突显中国与菲律宾关系的脆弱。菲律宾对中国人的警惕。菲律宾禁止中国、中国香港和澳门人入境。

越南与中国了解甚深，停办中国、香港澳门的签证，停飞中国及香港飞机。晚间恢复香港及台湾飞机。也属于对中国政府和人民的严厉措施。中越两国的友情还非常薄弱。

马来西亚的表现过于谨慎。与相同作为旅游国家的泰国比较，有所警惕。与日本韩国一样，表现还属于比较温和克制。

与此对比，截至目前，泰国继续开关欢迎中国人来访。老挝、柬埔寨也保持对华通关。三国与中国的依存度较高，互信程度高，友好程度深，目前保持对中国政府足够的信任，对中国人的友好。我们再等待日子，继续观察。

日本韩国对来自湖北的中国人限制入关，表现比较温和。日本韩国也是对中国了解甚深的国家之一，考虑周全，比较照顾中国政府和中国人的感情。

在美国率先在武汉撤侨，并限制中国旅客以后，澳大利亚突然封关，造成在飞飞机上乘客的措手不及，数百人包括中国留学生滞留机场，新西兰也随即封关。

我们看到，美国对中国疫情的警惕非常高，并以封关的形式，对中国和中国人表态。而澳大利亚和新西兰，跟随美国的步伐很急。突显美国的影响，及澳大利亚、新西兰对中国和中国人的态度。

对比之下，加拿大政府尚未做出决定。可以看出加拿大政府的犹豫和挣扎。我们将继续观察。

在欧洲方面，意大利发现两名确诊患者后，全国进入公共卫生紧急状态，并对中国人封关。意大利暂停所有与中国、香港、澳门、台湾的航空。意大利曾经在欧洲大国里，对中国投资比较友好，但本次反应激烈，措施严厉。

相比较欧洲其他国家，尚无太大动作，意大利政府的举措，这是一次强烈提示和警惕。我们将继续关注其他欧洲国家的措施。目前，德国、英国、法国及其他欧洲国家尚未有新措施。除法国外，其他国家暂停向中国发出签证。

中东国家里，科威特禁止中国包括香港护照人员入境。

最后，中国的北方邻国俄罗斯，封闭所有与中国的边界。暂停陆路车辆交通，仅保留北京莫斯科列车。这是反应激烈的行为。另外，有记者报道，俄罗斯将遣返确诊的外国患者。这显示，俄罗斯并不对中国政府和人民，有所顾忌，行为坚决干脆。

台湾遣返湖北旅游团，限制中国大陆人入境，执行突然，在机场分割不同户籍的人员家属，一个家庭内出现台湾籍能进与大陆籍遣返，反映蔡当局对中国大陆的隔膜和警惕。

香港已停罗湖、皇岗、福田等主要口岸，但至今仍保留深圳湾口岸及粤港澳大桥，与内地人员出入境保持通畅。

澳门在与中央沟通后，也对人员流动，保持足够警惕。

以上，初步勾画出各国及港澳台地区，对中国护照的态度和措施。

由于现在瞬息万变，各种信息交错，我们仅能按公开资料研判，实际上，在执行方面，可能有更为严厉的举措，我们将继续关注中国旅客的反映和爆料。

最后，疫情过后，建议中国政府给与新加坡、文莱、日本等国家国民免签证进入中国的政策，需要重新检讨。

在中国政府和人民遭遇困难的时候，各国态度不一。中国文化讲究互相照顾，反感大难来时各自飞。华人文化讲究同舟共济，不要落井下石。有一些国家并不十分珍惜两国人民的关系和感情，对投资和经济活动，有所影响。

事关紧急，疏漏在所难免。

世界经济研究中心研究院

2020年2月4日12点35分

本报告由世界华人交流协会

及世界华商总会、中国投资总会委托调研。

得到澳门国际经济文化中心的分担撰稿。

世界经济研究中心下属

《中国经济报》社

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